北洋銀行情報を活用しよう
米国では、取引されない株式が多いため、上場証券の時価総額のうち銀行株は五分の一にも達していない。
株主を「請求待ち」状態にすることによって銀行に鉄壁の保護を与えるこの米国的手法は、いまだにビジネス界の片隅で生き残っている。
二一の地区の連邦準備銀行は、金融政策を実施する管理機関であり、すべての重要な分野で連邦準備制度理事会を通じワシントンからのコントロールを受けているが、加盟の際の条件の一つとして公表価格の半額でその株を購入した「加盟銀行」によって実は「所有」されているのである。
この株は売買してはならず、銀行が事業から撤退したり、連邦準備制度から脱退する場合は購入原価で換金しなければならない。
二一の地区の連邦準備銀行を合わせれば、我が国で最も利益を上げている企業となる。
なぜならば通貨を発行しているからで、一〇〇ドル紙幣の発行費用が一・五セントなので、年に一五〇億ドルから二〇〇億ドルの利益を上げている計算になる。
利益の九五%以上は国庫に戻される(準備銀行が発行するのは、結局は国庫の金だから)。
しかし連邦準備地区の銀行の株は一株一株が、今日でも、準備銀行が何かで資金を必要とする場合は、その株を所有する銀行が額面のもう半分を融通するという確約を伴っている。
ついでながら、加盟銀行がこの株で毎年受け取る額面当たり六%とされる配当は、もともと希望小売価格の半額で買ったのだから、実際には投資金額の一二%の配当になる。
一八三〇年代と四〇年代の短期間を除いて、米国は銀行業を始めるのは難しいところだった。
商店を聞いたり工場を建てたりは誰でもできたが、大衆から預金を集める銀行を聞くのには、州または(一八六四年以降)連邦政府の設立許可が必要だったのだ(フィラデルフィアのスチーブン・ドレクセルは一八一〇年代と二〇年代に設立許可を得ずに銀行を始めたが、彼の場合はワシントンにたいへんいい人脈があった)。
設立許可を得るためには普通、銀行の所在地となる州の長期債を買うか、(一八六四年以降は)大量のTボンド(財務省証券)を買わなければならなかった。
恐らく、手頃な価格の州債や国債が銀行のポートフォリオの中にあることは、その銀行の保全機能が良好に働いており、何か起きても預金は確実に払い戻されるという、預金者に対する保証として作用したのだろう。
もちろん州政府や連邦政府にとっても、その発行する債券が確実に売れる市場があることは、非常に好都合だった。
自由化の波が金融業界の周辺でも高まり始めた一九六〇年代の時代で、実務面で兆しはあったものの、まだ一般の認識にはなっていなかった)までは、新しい設立許可書は州か連邦政府のどちらかが、当地域に新たな銀行が必要という証明(普通は既存の銀行が反対した)が確実に行われることのみを条件に発行していた。
ボストン連邦準備銀行のコンスタンス・R・ダンハムは、レーガン政権が「市場に任せろ」式哲学で規制捜和を行ったことから、「国法銀行の設立許可制度は緩和されており、新銀行の設立申請に、当該地域で銀行業が必要かどうかとか、ほかの地元銀行への影響とかの証明が必要でなくなった」と論じている。
それ以前は、地域の市場が支え切れないほど銀行の数が多くて、銀行が倒産する危険と比べれば、競争による利点など物の数ではないと思われていた。
銀行の倒産によって地域が受ける打撃は、いくら強調してもし過ぎることはない。
なぜなら、銀行全体に対する信用を傷つけるだけでなく、倒産した銀行の融資優良債権であっても事実上、ほかの機関で肩代わりすることは不可能だからだ。
死臭を辺りに撒き散らすのだ。
商店主は棚に商品を並べるための資金が手に入らなくなる。
工場でも機械を新しくすることができない。
建設業者は、倒産した銀行から建設工事の融資を二期分すでに引き出して鋼材の組み立てを終えたところで、急に多額の借金が残り鋼材の周りに壁を張り巡らすのに必要な資金調達の方法がなくなってしまう。
時には、業者が建物の賃貸契約を済ませているのに、破産した銀行の融資の最終部分が借り換えできないこともある。
一九七四年にロング・アイランドのF・ナショナル銀行が破産した時、ロング・アイランド高速道路沿いの建設業者が私に電話してきて、こんなホラー・ストーリーを話してくれた。
約一〇年もの問、彼はその高速道路を走るたびに、ほかの業者が建てた六つの同じようなオフィス・ピルに固まれ、どの銀行も資金を援助してくれないまま雨ざらしになった鉄の骸骨ビルを見てきたという。
地域にもたらす被害があまりに大きいことも理由にあって、銀行業からの撤退は今も昔も、銀行業を始めるのよりずっと難しい。
銀行の「破産」には手順というものがなく(今でもないが)、裁判所が債権者の請求を凍結して、経営陣を「継承破産人」として経営を継続させる権限を与えることができない。
連邦政府の預金保険が発効した一九三四年以前は、州の銀行監督官あるいは連邦の通貨監督局が銀行の破産を宣言し、業務を停止させていた。
その銀行に取引口座や貯蓄を持つ人々は、突然、お金が戻らないことに気付かされる。
後になって、多分ずっと後になって、管財人が破産した銀行の資産を売却して絞り出した分だけ預金者に支払った。
今もそうだが、当時もこれは困難かつ奇妙な仕事だった。
プルツキングス研究所のシリル・B・アップムとエドウィン・ラムクが一九三四年に、「閉鎖・倒産した銀行」と題する研究の中で、ネプラスカのギャランティ・ファンド・コミッションの事例を取り上げているが、この倒産で事業主たちは「鍛冶屋、ダンスホール、オペラハウス、ガレージ、農場、床屋、歯科医院、玉突き場、カフェ」まで巻き上げられたそうだ。
当時、管財人は倒産した銀行の経営者や株主からも預金者に渡す金を少しでも多く引き出そうとした。
彼らは銀行株の額面の五〇%までは、預金者やほかの債権者の被った損害に引き続き責任を負うのである。
請求待ちの資本金(キャピタル・オン・コール)と言っても思い出に過ぎなくなった現在でさえ、銀行の経営者は、その在任中に生じた損害についてほかの企業の経営者より大きな責任を負っている。
全国の銀行の設立許可と監督を担当する通貨監督局の発行したパンフレットによれば、「経営者は、義務付けられた十分な配慮と慎重さを怠ったために。
銀行が被った損失については、個人として責任を負わされる場合があう」のである。
この種の失敗は今でも起こり得る。
一九八七年にオハイオ州で、州が認可し預金を保証したS&I(貯蓄貸付組合)の預金者たち、あるいは一九九一年に、これもロードアイランド州が認可し保証した信用組合の預金者たちは、自分たちが破産したこと、州の慈悲だけが頼りなのだということにある日突然、気付かされた。
預金者の解約請求に応えられるだけの現金がなくて、S&Iも信用組合も閉鎖せざるを得なくなったのである。
そのうち一部の組合はいい加減な経営で倒産したのだが、多くは堅実な経営で支払い能力もあった。
だが一部の破産が宣伝されて、全部の組合に取り付け騒ぎが起き、また必要な膨大な資金を供給する「最後の貸し手」が存在しなかったために、しばらくの問、全組合を閉鎖したのだった。
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